El Consejo de Ministros ha aprobado este martes un real decreto-ley para reforzar la seguridad ferroviaria y mejorar la protección de los profesionales del sector. La norma incorpora canales confidenciales para comunicar riesgos, refuerza las inspecciones de los trenes y concreta qué actividades deben contabilizarse como tiempo de conducción de los maquinistas. La aprobación coincide con la primera jornada de huelga convocada por el sindicato Semaf, trece días después del accidente ferroviario de Urda (Toledo), en el que murieron 69 personas.
El Gobierno ha dado luz verde a un paquete de medidas urgentes con el que pretende responder a algunas de las reivindicaciones planteadas por los representantes de los trabajadores ferroviarios. La reforma afecta tanto a la seguridad de la circulación como a las condiciones laborales de los profesionales que desempeñan funciones esenciales en el sistema.
La aprobación se produce en un momento especialmente delicado para el transporte ferroviario, marcado por las consecuencias del accidente de Urda y por los paros convocados por los maquinistas de Renfe para los días 10 y 12 de noviembre.
Los maquinistas podrán comunicar riesgos de forma confidencial
Una de las principales novedades del real decreto-ley es la incorporación del principio de «cultura justa» a la Ley del Sector Ferroviario. Este mecanismo busca facilitar que los profesionales puedan informar de situaciones que puedan comprometer la seguridad de la circulación sin temor a sufrir represalias por comunicar esos problemas.
La norma contempla canales internos y sistemas públicos de notificación que deberán garantizar la confidencialidad de las comunicaciones. También establece que no se impondrán sanciones cuando el trabajador haya comunicado previamente la situación, haya puesto fin a la conducta irregular y colabore con la investigación correspondiente.
Entre las medidas previstas figura la posibilidad de interrumpir la marcha de un tren o decidir no iniciar el recorrido cuando se detecte un riesgo para la seguridad. Esta decisión deberá comunicarse a los agentes correspondientes.
El objetivo es que los profesionales puedan advertir de posibles peligros y actuar ante ellos sin que el temor a consecuencias laborales les impida trasladar una incidencia.
Más capacidad de inspección para la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria
El decreto también refuerza las competencias de supervisión e inspección de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF), el organismo encargado de controlar el cumplimiento de las condiciones de seguridad en el sector.
A partir de esta reforma, las personas y entidades sometidas a una actuación de supervisión estarán obligadas a facilitar el acceso del personal inspector a sus instalaciones y equipos. Esta obligación se extiende a las empresas ferroviarias y a los elementos necesarios para comprobar el estado de la infraestructura, los trenes y los sistemas utilizados.
La medida pretende evitar que las inspecciones puedan verse obstaculizadas por cuestiones relacionadas con la titularidad de las instalaciones, el material rodante o los equipos. De esta manera, la Agencia podrá acceder a los elementos que necesite revisar para desarrollar sus funciones.
Cambios en el cómputo del tiempo de conducción
Otro de los puntos centrales de la reforma afecta a los tiempos de conducción y descanso de los maquinistas. El texto precisa qué actividades deben contabilizarse como tiempo de conducción para evitar interpretaciones diferentes sobre las jornadas de trabajo.
Entre los periodos que deberán computarse se encuentran las maniobras que impliquen el manejo del vehículo ferroviario en movimiento y las interrupciones durante las cuales el maquinista continúe siendo responsable del tren.
También se incluyen determinadas interrupciones de 45 minutos o más cuando se produzcan durante pruebas, ensayos, auscultaciones o verificaciones. La norma contempla, además, actividades relacionadas con el manejo de vehículos ferroviarios y maquinaria en distintos trabajos sobre la infraestructura.
La precisión de estos tiempos busca garantizar que los descansos se ajusten a las responsabilidades reales de los profesionales y evitar que determinadas tareas queden fuera del cómputo de conducción.
La reforma amplía la protección social de los trabajadores ferroviarios
El real decreto-ley incorpora también cambios relacionados con los coeficientes reductores de la edad de jubilación. La intención es extender esta protección a profesionales que desempeñan las mismas funciones en líneas interoperables y en la Red Ferroviaria de Interés General, con independencia de la empresa para la que trabajen.
Además, el Gobierno prevé analizar junto con los sindicatos qué otras categorías profesionales del sector pueden estar sometidas a condiciones de especial peligrosidad o penosidad y podrían tener derecho a estos mecanismos de jubilación anticipada.
Una nueva figura para atender a las víctimas de accidentes
Junto a las medidas de seguridad ferroviaria, el Consejo de Ministros ha aprobado la creación de la figura del Defensor de las Víctimas de Accidentes de Transporte Colectivo.
Este organismo tendrá carácter permanente y rango de subsecretaría. Su función será coordinar la atención a las personas afectadas por accidentes de transporte y a sus familiares, tanto en los primeros momentos posteriores al siniestro como durante los meses y años siguientes.
Su ámbito de actuación no se limitará al ferrocarril: también abarcará accidentes de transporte aéreo comercial, marítimo y por carretera en autobús cuando sean competencia estatal.
La figura pretende garantizar una atención continuada y facilitar el acceso a asistencia psicológica, social y jurídica. No sustituirá a los órganos judiciales ni a las investigaciones técnicas, sino que tendrá una función de coordinación y apoyo a las víctimas.
La aprobación coincide con la huelga de maquinistas
La aprobación de estas medidas se produce durante la primera jornada de huelga convocada por Semaf para el personal de conducción del grupo Renfe. El sindicato ha llamado a secundar paros también el jueves 12 de noviembre.
Para estas jornadas se han establecido servicios mínimos del 75% en Cercanías durante las horas punta y del 50% en el resto del día. En Media Distancia se ha fijado una media del 65%, mientras que en Alta Velocidad y Larga Distancia se mantiene el 72% de los servicios habituales. En mercancías, el porcentaje establecido es del 20%.
En las primeras horas de la convocatoria, Renfe situó el seguimiento de la huelga en el 19,6% entre los trabajadores que podían secundarla, contabilizando los turnos de noche y mañana hasta las 10:00 horas. La compañía también informó de incumplimientos de los servicios mínimos y de incidencias especialmente relevantes en los núcleos de Cercanías de Madrid y Rodalies de Barcelona.
Con estas reformas, el Ejecutivo introduce cambios en la supervisión ferroviaria, la comunicación de riesgos y las condiciones de trabajo de los maquinistas, en un contexto en el que la seguridad del transporte por tren y la confianza de los usuarios se han situado en el centro del debate público.
